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各鄉（鎮）人民政府、經開區管委會，縣直各有關單位：

2026年是“十五五”開局之年，全縣安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署及省委、市委工作安排，堅持“嚴、緊、深、細、實”，以推進治理模式向事前預防轉型為主線，深化安全生產治本攻堅，強化重點行業領域專項整治，加強自然災害綜合防治，提升基層應急管理能力，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，為全縣經濟社會高質量發展提供安全保障。

一、強化責任擔當，扣緊壓實各級安全生產責任

（一）嚴格落實黨政領導責任。各鄉鎮、各部門黨委（黨組）要跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產、防災減災救災的重要指示批示精神。制定落實黨政領導干部年度安全生產重點工作任務清單。健全落實領導包聯、巡視巡察、常態督導、反饋交辦、定期約談“五項工作機制”和月調度、季約談機制，黨政領導干部定期深入基層調研指導，帶頭落實包保礦山安全生產責任制。

（二）主動落實部門監管責任。認真貫徹省、市、縣“三管三必須”實施細則，制定年度安全生產工作要點。縣安委辦每季度組織會商研判，各專委會每季度分析安全生產形勢。礦山安全監管專員要加強日常巡查和重要會議、重大節日等重點時段駐礦盯守。

（三）壓緊壓實企業主體責任。企業主要負責人帶頭落實全員安全生產責任并嚴格檢查考核。組織全員學好用好重大事故隱患判定標準，深入開展安全風險隱患排查整治。高危行業領域企業推行“無監控不作業”，落實企業內部事故隱患報告獎勵機制。

（四）強化督查考核和責任追究。嚴格按照批準備案的督查檢查考核計劃，對事故多發、問題突出的鄉鎮和行業領域開展巡查檢查；嚴格落實中央安全生產明查暗訪等反饋問題的整改，嚴肅事故調查處理。

二、強化源頭管控，抓實抓細風險隱患排查整治

（五）加強安全風險源頭管控。編制國土空間、區域發展、產業布局等規劃時，開展安全風險評估。認真落實《產業結構調整指導目錄》，從嚴立項審批高危行業建設項目。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”等制度，嚴把安全準入關。

（六）提升安全風險預警效能。持續推行“2+3+N”（兩個轉變、三道防線、N項基礎）工作機制，整合安全生產、自然災害等數據資源，加快完善風險預警平臺建設；推行電焊機“加芯賦碼”數字化管控，運用InSAR衛星監測分析等科技手段，及時發現地質災害隱患、非法違法采礦等問題線索；鼓勵社會單位應用數字技術開展消防工作。

（七）深化安全隱患排查治理。推動企業認真落實重大事故隱患自查自改自報閉環管理機制，對企業自查報告并正在采取有效措施消除的重大事故隱患不予處罰。高危行業領域開展專家指導幫扶。安責險承保機構按照有關規定確定預算費用開展事故預防服務。公開事故隱患舉報渠道，對查證屬實的予以獎勵。

（八）規范安全生產監管執法。各監管部門要制定“現場+線上”年度執法計劃，持續規范涉企行政檢查行為。對執法發現的典型重大事故隱患既要采取立案查處、追責問責、公開曝光、“一案雙罰”等措施，也要實行“一患雙查”，提高執法質效；對封閉、破壞涉及安全生產的監控報警設備，以及信息造假等主觀故意實施的違法行為，移送司法機關追究責任。

（九）強化安全警示教育力度。健全常態化警示教育機制，對督查檢查考核過程中拍攝的安全隱患場景，在安委會會議、安全生產調度會議上播放曝光。及時對事故災害進行復盤剖析。發生一般事故的，在全縣通報，召開現場警示教育會。

三、聚焦治本攻堅，深化重點行業領域專項整治

（十）完成治本攻堅各項工作任務。各有關部門要制定治本攻堅“十大行動”年度任務清單，部門每千次檢查發現重大事故隱患數量、企業自查發現重大事故隱患占比等主要指標不低于全省平均水平。加快推進老舊設施裝備更新改造和落后生產工藝淘汰退出。深化礦山、危險化學品、城鎮燃氣、人員密集場所動火作業、建筑保溫材料、新能源汽車充電基礎設施等“一件事”全鏈條“靶向治理”。

（十一）狠抓重點行業領域安全生產

1.煤礦。持續抓好礦山安全“八條硬措施”硬落實，全面開展“穩隊伍、學規程、抓現場、反三違”活動，以穩隊伍為基礎、以學規程為準繩、以抓現場為核心、以反三違為抓手，壓實壓緊全員安全生產責任，提高全縣煤礦安全管理水平。落實全縣煤礦安全生產專項整治十五項工作任務，加強采掘接續緊張、主要生產安全系統不穩定不可靠煤礦和高風險作業環節安全管控，強化隱蔽致災因素動態普查及成果應用，深入推進重大災害超前治理。常態化開展“體檢式”精查，加快“無監控不作業”“電子圍欄”建設，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規行為，年底如期退出安全生產重點縣。

2.交通運輸。深化企業動態監控數據運用，加強“兩客一危一重”等重點營運車輛在線管控。開展危險路段和事故多發路段風險評估，加強公路建設管理養護和交通安全設施改造提升。持續推進道路交通事故預防“減量控大”工作，從嚴打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛、無牌行駛等違法違規行為。在開展路面巡查檢查和車輛（營運證）年度審驗時，對車載氣瓶未按照規定辦理使用登記、定期檢驗等手續的，及時通報相關部門。

3.危險化學品。落實防范化工安全風險十條硬措施，嚴厲打擊非法違法“小化工”。深入開展重大危險源“消地協作”專項檢查。聘請第三方團隊對危險化學品企業開展安全體檢。依法依規加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等環節全鏈條安全監管，開展“打非治違”專項行動，確保煙花爆竹政策調整后平穩運行、精準管控。

4.非煤礦山。嚴厲打擊私挖濫采等非法違法行為，強化非煤礦山集中連片區隱蔽致災因素普查治理成果應用，推動所有正常生產地下礦山實現在線監測聯網。

5.建筑施工。深入開展深基坑、建筑起重機械、模板工程及支撐體系、腳手架工程，以及高邊坡施工、高處作業等專項治理行動。嚴格管控“危大工程”以及高風險作業環節，嚴厲打擊違法分包、轉包、掛靠等行為。全面推行起重機械使用登記、備案電子證照管理。全面排查3層及以上、人員密集等經營性自建房，“一棟一策”治理消除安全隱患。

6.城鎮燃氣。持續深化老舊管網更新改造，確保用新退舊到位，強化城鎮燃氣管網智慧化管理，嚴防第三方施工破壞等行為。緊盯商住混合體、餐飲等人員密集場所，推動安裝燃氣泄漏報警器等防護設施。嚴肅整治液化氣站違規充裝和“黑氣、黑瓶、黑窩點”。開展安全用氣宣傳培訓和入戶檢查。

7.消防。深入開展全縣高層建筑重大火災風險隱患排查治理行動，緊盯商業綜合體、“九小場所”、醫院、學校、養老機構、文博單位、公共娛樂等重點場所和“下店上宅”“三合一”“多合一”經營性自建房，嚴肅查處違規使用易燃可燃裝修材料、占堵生命通道、封閉安全出口、違規動火作業等突出問題。

特種設備、冶金工貿、民爆物品、文化旅游、農機等行業領域也要結合我縣實際做好各項工作。

四、堅持系統治理，增強防災減災救災效能

（十二）完善預警響應銜接聯動機制。完善跨部門聯動機制，厘清工作職責，形成工作合力。做好災害天氣預警預報，開展人工影響天氣作業助力防災減災救災工作。災害高風險期，有關部門實行聯合值守，做好應急救援隊伍、裝備、物資等應對準備，確保快速聯動響應、科學高效處置、及時救災救助。

（十三）全面加強各類自然災害防護工作

1.森林草原火災。嚴格落實林長制和森林草原防滅火行政首長負責制，強化群防群控、網格化管理和巡護巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池、直升機臨時起降點等防火基礎設施建設，繪制森林草原防滅火“一張圖”。嚴格執行我省禁止野外用火的規定，嚴厲查處野外違法違規用火行為。繼續完善“人防＋物防＋技防”“五位一體”的森林防火體系，加強遠程監控和飛機巡護等科技手段運用。

2.水旱災害。推進沁河防洪能力提升，持續開展水庫維修養護工作，持續強化山洪災害防治非工程措施建設；聚焦城市低洼易澇區、地下空間、下穿橋涵等風險點位，深入開展隱患排查整治，嚴格實行“一點一策”精準治理；建立健全氣象“31631”精細化預報與防汛應急響應聯動工作機制，提升防汛應急處置精準度。統籌做好防汛和抗旱工作。

3.地震災害。組織實施地震易發區房屋設施加固工程，持續推進農村住房抗震改造工作；修訂完善抗震救災指揮部成員單位應急響應清單，扎實推進應急避難場所規范化建設，全面提升地震災害防范應對能力。

4.地質災害。加強地質災害巡查監測、會商研判和趨勢預測，及時預警，建立應對處置行動聯動機制，做好凍融期、汛期等重點時段防范。

五、立足實戰需求，提升應急救援水平

（十四）修訂完善應急預案。修訂縣級突發事件總體應急預案，同步修編安全生產、火災、地震、地質災害、低溫雨雪冰凍災害及應急物資保障等專項預案；各相關部門結合我縣災害事故風險特點，指導鄉鎮（街道）編制并動態修訂上下貫通、銜接緊密的綜合應急預案和專項應急預案，常態化組織開展綜合性應急演練并做好演練評估工作。

（十五）強化應急隊伍建設。加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍建設，以及企業專職和基層專兼職應急救援力量建設。開展社會應急力量參與分類分級測評工作，不斷完善“綜合+專業+社會”應急救援力量體系。

（十六）提升物資裝備保障水平。采取政府支持、企業自主、社會援助等方式加強應急救援隊伍裝備建設。在重點區域和高風險鄉鎮、村（社區）配備衛星通信終端、險情監控、救生防護等必要物資裝備。建立健全跨部門應急物資調撥協調機制，做好冬春救助和應急救助工作。做好重點鄉鎮、重點林區森林火災救援的取水點、防火應急通道建設和維護。

六、緊扣強基固本，提升基層基礎建設質效

（十七）編制實施“十五五”規劃。認真編制《沁源縣“十五五”應急體系建設規劃》，圍繞提升應急指揮效能、精準防控安全風險、科學防治自然災害、攻堅關鍵領域救援、強化綜合保障能力、夯實基層應急基礎六大重點，深入推進應急管理體系和能力現代化。

（十八）加強基層應急管理建設。配齊配強安全監管執法人員，加強基層安全生產、應急管理和消防等應急力量建設，保障安全生產基礎設施建設和安全監管能力建設經費，強化技術裝備支撐。各鄉鎮和村（社區）要按規定配齊配強安全網格員，形成“安全隱患有人查、應急工作有人管”的局面。

（十九）提升人員能力素質。參加省、市組織的領導干部提升應急管理能力培訓班，積極舉辦各重點行業領域監管人員行政執法實務培訓。對尚未開展企業主要負責人安全培訓的行業領域，要進行全覆蓋培訓。同時，督促企業嚴格落實全員安全培訓主體責任，確保培訓實現全員覆蓋、全面達標。

（二十）加強科技信息支撐。深化“久安”大模型應用，推動實施“智慧應急”“智慧消防”戰略。推動建設拍圖識隱患等AI輔助監管執法系統應用。強化應急窄帶無線通信網應用，爭取省、市對多災易災偏遠鄉村衛星電話等保底通信設備配備，解決“三斷”極端情況下通信失聯問題。

（二十一）加大宣傳教育力度。把安全生產納入黨委議事日程，在沁源融媒等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網站等新媒體常態化開展宣傳。深入開展安全宣傳“五進”、安全生產月、防災減災、消防宣傳月等活動，進企宣講、送教下鄉、入戶提醒，發動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。

沁源縣人民政府

2026年2月13日

（此件公開發布）