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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁源縣存量違法占用耕地問(wèn)題整改攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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沁源縣人民政府辦公室?

2026年4月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沁源縣存量違法占用耕地問(wèn)題整改

攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，破解我縣存量違法占用耕地整改瓶頸，徹底消除因未整改到位影響全縣用地報(bào)批的被動(dòng)局面，確保2018年以來(lái)存量違法占用耕地問(wèn)題全面清零，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述為根本遵循，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，將存量違法占用耕地整改作為當(dāng)前的政治任務(wù)和底線(xiàn)任務(wù)，以“清零”為目標(biāo)，以“銷(xiāo)號(hào)”為抓手，以“問(wèn)責(zé)”為保障，采取超常規(guī)舉措，集中力量、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏存量違法占用耕地整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展掃清用地障礙。

（二）工作目標(biāo)

2018年以來(lái)，共下發(fā)我縣耕地圖斑312個(gè)，耕地面積1521.45畝；截至目前，省級(jí)審核通過(guò)整改圖斑157個(gè)，面積1260.73畝，耕地整改率82.86%；未整改到位耕地圖斑155個(gè)，耕地面積260.72畝。2026年9月底前實(shí)現(xiàn)剩余存量違法占用耕地問(wèn)題全部清零，徹底消除違法狀態(tài)，恢復(fù)耕地功能，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

二、處置措施

（一）精準(zhǔn)復(fù)核，建立攻堅(jiān)臺(tái)賬

縣自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，對(duì)剩余未完成整改圖斑進(jìn)行再排查、再?gòu)?fù)核、再定性，逐宗明確違法類(lèi)型、占用地類(lèi)、責(zé)任主體、整改措施，建立《沁源縣存量違法占用耕地攻堅(jiān)整改任務(wù)臺(tái)賬》，實(shí)行“一斑一檔、動(dòng)態(tài)管理”，確保底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)。

（二）分類(lèi)施策，精準(zhǔn)攻堅(jiān)整改

堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類(lèi)處置、應(yīng)改盡改”原則，結(jié)合圖斑實(shí)際情況，對(duì)剩余問(wèn)題分類(lèi)采取針對(duì)性整改措施，確保整改合規(guī)、有效。

1.拆除復(fù)耕類(lèi)：對(duì)占用永久基本農(nóng)田、破壞耕作層且無(wú)法通過(guò)其他方式整改的，由屬地政府牽頭，一律限期拆除違法建（構(gòu)）筑物，清理建筑垃圾，恢復(fù)耕地種植條件。縣自然資源局組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收、舉證銷(xiāo)號(hào)，確保復(fù)耕質(zhì)量達(dá)標(biāo)，符合耕地保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善手續(xù)類(lèi)：對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃、屬于民生工程或重點(diǎn)項(xiàng)目且確需占用耕地的，用地單位要主動(dòng)作為，積極完善用地報(bào)批相關(guān)材料，依法辦理用地手續(xù)，徹底消除違法狀態(tài)，確保用地行為合法合規(guī)。

3.規(guī)范整改類(lèi)：對(duì)設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格按照自然資源部相關(guān)政策要求區(qū)分處置，符合政策規(guī)定的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，規(guī)范用地管理；不符合政策要求、無(wú)法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決予以取締，及時(shí)復(fù)耕復(fù)墾，恢復(fù)土地原有使用功能。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2026年4月15日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)照攻堅(jiān)整改任務(wù)，迅速組織召開(kāi)本地區(qū)存量違法占用耕地整改攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)耕地保護(hù)相關(guān)政策和本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工、壓實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)分解到人、落實(shí)到崗，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的攻堅(jiān)工作格局，確保攻堅(jiān)行動(dòng)全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2026年4月15日—9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位要全面推進(jìn)分類(lèi)整改，嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題整改清單逐項(xiàng)自查自糾，專(zhuān)題研究部署整改工作，結(jié)合圖斑實(shí)際細(xì)化制定整改時(shí)間表、路線(xiàn)圖，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)整改落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行按月上報(bào)整改進(jìn)度制度，對(duì)整改到位、符合銷(xiāo)號(hào)條件的，可實(shí)時(shí)報(bào)送縣自然資源局審核。縣自然資源主管部門(mén)要及時(shí)匯總?cè)h整改成果，主動(dòng)加強(qiáng)與省、市自然資源部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，嚴(yán)格按照法定程序，對(duì)整改到位的圖斑規(guī)范完成提報(bào)、審查、銷(xiāo)號(hào)等各項(xiàng)工作，確保銷(xiāo)號(hào)流程合規(guī)、結(jié)果真實(shí)可追溯。同時(shí)，建立整改進(jìn)度月度梳理通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)整改推進(jìn)情況，對(duì)整改進(jìn)度滯后、推進(jìn)不力的單位，及時(shí)開(kāi)展約談提醒，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，全力推動(dòng)整改工作提質(zhì)增效，確保至2026年9月底前，全面實(shí)現(xiàn)存量違法占用耕地圖斑清零目標(biāo)。

（三）總結(jié)提升與長(zhǎng)效鞏固階段（2026年10月1日—長(zhǎng)期）

全面總結(jié)本次存量違法占用耕地整改攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)梳理工作推進(jìn)中的問(wèn)題短板，針對(duì)性完善耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管、田長(zhǎng)制等長(zhǎng)效工作機(jī)制，筑牢耕地保護(hù)制度防線(xiàn)。常態(tài)化開(kāi)展耕地保護(hù)日常巡查和執(zhí)法檢查，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，提升監(jiān)管效能，持續(xù)鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。將耕地保護(hù)工作剛性納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考核，層層壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)耕地保護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化開(kāi)展。

四、工作要求

（一）提高政治站位

耕地保護(hù)是當(dāng)前重要的政治工作任務(wù)，事關(guān)國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好耕地保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2024〕13號(hào)文件“全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)”有關(guān)要求，將存量違法占用耕地整改與日常工作實(shí)際緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，統(tǒng)籌處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，規(guī)范化、系統(tǒng)化、整體化推進(jìn)整改工作，切實(shí)提高自然資源綜合管理水平，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)整改

嚴(yán)格落實(shí)存量違法占用耕地整改工作主體責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，專(zhuān)題研究、專(zhuān)題部署，建立“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”工作機(jī)制，確保整改工作落地見(jiàn)效。要列入重要議事日程，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，親力親為、靠前指揮，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成上下貫通、齊抓共管的工作格局。要細(xì)化整改方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜、分類(lèi)施策，區(qū)分不同情形，明確每項(xiàng)任務(wù)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責(zé)任人，實(shí)施整改銷(xiāo)號(hào)管理，確保整改不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，縣自然資源部門(mén)要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，聯(lián)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、檢察院、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，依法履職、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)拒不配合整改、阻撓執(zhí)法的行為依法從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)全面徹底整改。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)定落實(shí)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)各村巡田員切實(shí)履行巡查與監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)監(jiān)管體系。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，建立健全違法占用耕地問(wèn)題持續(xù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新增違法占用耕地問(wèn)題堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起，筑牢村級(jí)第一防線(xiàn)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)底線(xiàn)。

附件：沁源縣存量違法占用耕地攻堅(jiān)整改任務(wù)臺(tái)賬.docx

解讀鏈接：H5解讀：沁源縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《沁源縣存量違法占用耕地問(wèn)題整改攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知