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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《沁源縣火燒跡地清理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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沁源縣人民政府辦公室??????

2025年11月22日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

沁源縣火燒跡地清理工作方案

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為切實(shí)做好我縣火燒跡地清理工作，有效消除火災(zāi)帶來(lái)的次生災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)森林資源恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)清理、生態(tài)優(yōu)先、安全第一”的原則，依法、及時(shí)、科學(xué)、高效地開(kāi)展火燒跡地清理工作，最大限度減少災(zāi)后大規(guī)模病蟲(chóng)害及其它安全隱患，為后續(xù)植被恢復(fù)、生態(tài)重建和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（二）工作目標(biāo)

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成全縣火燒跡地的清理工作，消除跡地內(nèi)的易燃物，降低再次發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；改善跡地生態(tài)環(huán)境，為植被恢復(fù)創(chuàng)造有利條件；確保清理工作依法、高效、安全、規(guī)范進(jìn)行。

1.全面調(diào)查今年以來(lái)的火災(zāi)，包括過(guò)火面積、地類、權(quán)屬、林木蓄積量等林分因子。

2.依據(jù)調(diào)查結(jié)果編制火燒跡地清理實(shí)施方案（采伐作業(yè)設(shè)計(jì)）。

3.根據(jù)清理實(shí)施方案進(jìn)行火燒跡地清理，為過(guò)火區(qū)域后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）工作原則

1.科學(xué)性：采用實(shí)地踏勘、無(wú)人機(jī)航拍、樣地調(diào)查、GIS分析等手段相結(jié)合，確保數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

2.系統(tǒng)性：統(tǒng)籌林木資源損失、生態(tài)破壞、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響三大維度。

3.協(xié)同性：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林草局、受災(zāi)村莊協(xié)同推進(jìn)。

二、具體要求

為依法有序申請(qǐng)采伐限額，辦理采伐證、集材道等相關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行火燒跡地調(diào)查、清理實(shí)施方案（采伐作業(yè)設(shè)計(jì)）編制、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、監(jiān)理、驗(yàn)收等工作。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)需具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等相關(guān)資質(zhì)，擁有專業(yè)的技術(shù)人員、設(shè)備和豐富的火燒跡地調(diào)查清理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保其符合相關(guān)要求。

三、組織架構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立火燒跡地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)完成具體事務(wù)。

技術(shù)組：由林草局和第三方調(diào)查組組成，負(fù)責(zé)技術(shù)保障。

數(shù)據(jù)組：由林草局協(xié)同第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)整理及分析。

四、實(shí)施步驟

（一）合同簽訂

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定，選擇有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，并簽訂委托合同。合同中要明確調(diào)查范圍、調(diào)查期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（二）調(diào)查摸底

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火燒跡地進(jìn)行全面、細(xì)致調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握火燒跡地的地點(diǎn)、面積、地類、權(quán)屬、蓄積量、植被種類等情況，并建立詳細(xì)的臺(tái)賬。同時(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，為后續(xù)清理工作提供依據(jù)。

（三）編制方案

由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，按照合同和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定詳細(xì)的清理實(shí)施方案，同時(shí)開(kāi)展采伐審批。

（四）資產(chǎn)評(píng)估

由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)清理實(shí)施方案的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（五）公開(kāi)拍賣

根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，將火燒跡地清理分標(biāo)段投放市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。

（六）實(shí)施清理

根據(jù)公開(kāi)拍賣結(jié)果簽訂清理合同，清理方進(jìn)場(chǎng)，施工前由第三方監(jiān)理公司對(duì)清理方施工人員進(jìn)行施工安全及技術(shù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林草部門(mén)要對(duì)整個(gè)清理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)。

（七）檢查驗(yàn)收

清理工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同林草局及第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收組，按照清理標(biāo)準(zhǔn)和合同要求對(duì)清理情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保達(dá)到植被恢復(fù)要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立火燒跡地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清理工作，研究解決清理工作中遇到的問(wèn)題，確保清理工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資金保障

火燒跡地調(diào)查、清理實(shí)施方案（采伐作業(yè)設(shè)計(jì)）的編制、資產(chǎn)評(píng)估及監(jiān)理驗(yàn)收費(fèi)用從拍賣收益中支付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林草局及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)火燒跡地清理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。對(duì)未按要求組織實(shí)施、清理工作不規(guī)范、驗(yàn)收不合格等情況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）做好宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳火燒跡地清理工作的重要性和相關(guān)政策措施，提高群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視火燒跡地清理工作，按照本方案的要求組織實(shí)施，確保清理工作依法、按時(shí)、保質(zhì)完成。工作進(jìn)展情況及遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向縣政府報(bào)告。