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今年以來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照中央和省、市系列會議部署，堅定不移踐行新發展理念，堅持以轉型項目建設為統領，勠力同心、攻堅克難，奮力開創了綠色沁源、英雄沁源崛起新局面。

一、主要經濟指標完成情況

截至10月份，全縣規模以上工業增加值完成64.36億元、增長-0.33%；固定資產投資完成56.6億元、增長11.8%，一般公共預算收入完成9.88億元、占同比88.04%。前三季度，地區生產總值完成91.7億元、增長-1.0%，社會消費品零售總額完成15.6億元、增長-6.8%，城鎮居民人均可支配收入25603元、同比增長6%，農村居民人均可支配收入11134元、增長4.5%。

預計年底可完成市定目標任務。

二、主要工作情況

（一）聚焦“產業優”，加快新舊動能大轉換。堅持轉型為綱，大力提升產業基礎能力和產業鏈水平。一是縱深推進能源革命。認真貫徹能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，和善煤業180萬噸/年礦井完成竣工驗收，中峪煤礦、晉楊煤業、賈郭煤礦等建設項目有序推進，安達煤業等3座礦井完成技改進入聯合試運轉。全縣19座洗選煤企業通過市級認定公示，21座礦井申報特級安全高效礦井，并通過煤炭工業協會專家評審，全縣煤礦先進產能占比達到70%。廣瑞50兆瓦風力、威德50兆瓦光伏、馬軍峪13兆瓦瓦斯發電等項目有序推進，預計年底可竣工并網發電。二是集群發展新興產業。加強前沿材料戰略布局，沁新2萬噸鋰電池負極材料項目開始試生產，前驅體及石墨化輔料制備等項目有序推進。通洲集團215萬噸/年綜合煤化工項目首座焦爐點火烘爐，祥源101萬噸/年新型煤化工項目、宸晟45萬噸/年煤焦油精制聯產5萬噸色素特種炭黑等項目土建工程順利推進。三是培育壯大服務業。成功舉辦了抖音直播帶貨培訓會，通過抖音、快手等微視頻平臺開展網絡直播25次，農產品電商銷售體系逐步形成。落實支持中小企業發展相關政策，萬家樂超市、四達電子專賣店等8家商戶成功入駐長治市政府電子消費券潞卓e家公共服務平臺。建立縣級電商服務中心，為全縣181個行政村配備電子商務服務點，實現了縣鄉村三級電商扶貧服務體系。全縣新增小微企業304戶，培育“小升規”企業6家。

（二）聚焦“融合深”，促進文旅產業大發展。樹立文化旅游“六觀”新理念，推動文化旅游融合化、品牌化發展。一是打造文旅品牌。出臺鼓勵旅游民宿發展的十條措施，與“借宿”“隱居鄉里”等高端民宿旅游團隊合作，實施法中支角西良、中峪龍頭等精品民宿建設項目，發展景鳳丹雀小鎮、沁河鎮琴山景區、韓洪溝村紅色小鎮等一批鄉村旅游項目，打造“黃河人家·沁源民宿”品牌。完成太岳軍區司令部舊址展陳館布設，對全縣紅色文化遺址進行全面摸底，啟動紅色旅游景區地形勘測、規劃編制等工作，叫響“太岳首府、英雄沁源”紅色文化品牌。大力策劃包裝剪紙、手工麻紙等非物質文化遺產，積極申報非遺項目、非遺傳承人、非遺基地，沁源秧歌申報國家非遺項目已經過評審，新增5項市級非遺項目、9名市級非遺傳承人、2個市級非遺基地，突出打造非遺文化品牌。二是發展全域旅游。完成《沁源縣文化產業發展規劃》，出臺促進旅游產業發展扶持辦法，建設“智慧旅游”平臺，加快推進油松博物園、靈空山康養小鎮等特色文旅項目，AAA級景區和山西省AAA級鄉村旅游示范村創建工作有序推進。央視《喜上加喜》等節目走進沁源，隆重推出MV《沁源行》，開展“音游山西·花海沁音”“游山西 讀歷史 沁源行”等系列宣傳推介活動，著力打造全域旅游新格局。三是完善配套建設。縣城游客集散中心及靈空山景區、新店上村、龍頭村、尚義村旅游廁所建成運營。紅窯上到王家灣等“太岳一號旅游公路”公里順利貫通。開展“旅豆學堂”線上培訓，提升從業人員專業技能。開展景區愛國衛生運動，亮化旅游環境。運用抖音、微信等新媒體倡導文明旅游新風尚，拉動“文化+旅游”經濟引擎。

（三）聚焦“效益好”，狠抓項目建設大突破。堅持項目為王，全力以赴抓招商、上項目、強服務，推動縣域經濟在質與量的雙提升中實現轉型發展。一是狠抓開發區建設提速。圍繞開發區總體規劃，開工建設標準廠房、污水處理廠、科技研發中心、園區道路等工程，提升園區綜合承載力。加大招商引資力度，簽約項目19個，簽約資金53.76億元，爭取地方政府債券7000萬元，完成2宗“標準地”出讓。深化“三化三制”改革，最大限度釋放活力、激發動力。二是狠抓項目投入提效。全年謀劃項目294個，總投資412.37億元，年度計劃投資112.14億元。建立項目建設、雙招雙引“周月季”推進機制，分批次舉行“三個一批”活動，全力營造大上項目、上大項目的氛圍。謀劃“六新”項目66個，總投資155.8億元，全面啟動《沁源縣“十四五”規劃》編制工作，謀劃“十四五”期間項目94個，爭取9個總投資達313億元的重大項目列入省、市“十四五”規劃。三是狠抓招商引資提質。積極爭取上級政策資金和融資貸款，申報中央預算內資金、地方政府債券項目35個，向國投行、農發行申請貸款需求項目40個。出臺“雙招雙引”優惠政策及獎勵辦法等政策性文件9個，與山西環渤海招商局、山西省駐廣州辦事處招商中心及簽署了《招商引資招才引智合作協議》，聘請6位“招商顧問”，成立駐外招商辦公室3個，與中國農大、萬家寨水務集團等簽署戰略合作及項目投資協議59份。打通車船稅“小稅種”引進通道，引進資金48萬元。截止10月底，招商入庫項目30個，總投資110億元，開工項目16個，開工率66.67%。四是狠抓服務保障提標。開展減事項、減材料、減時間、減環節、減費用“五減”專項行動，將創優營商評估評價體系各級指標明確到33個部門和14個鄉鎮，圓滿完成營商環境評價指標填報工作，政府投資項目的審批時間平均壓縮三分之一以上。深度開展“互聯網+政務服務”工作，錄入并發布行政審批事項881項、公共服務事項443項，完成率100%。推行“一窗受理，集成服務”工作模式，合并許可辦理同類事項，辦理審批項目47件、備案項目193件、固定資產投資項目節能審查47件、建筑工程施工許可10件、取水許可10件，推動縣域47個重點建設項目實現了提早開工、提早投產、提早運營。全面清理涉及群眾生產生活的各類不合理證明，并通過政府門戶網站向社會進行公示，減少群眾辦事申請材料數量557項，減少環節數量630個，與法定周期相比節省時間67%。每周設立重點項目服務日，集中解決項目手續辦理中遇到的問題。

（四）聚焦“活力增”，營造改革創新大生態。堅持改革為要、創新為上，持續增活力、強動力、擴張力。一是抓實改革。深化“放管服效”改革，加快“3545”改革，引深注冊資本登記制度改革，積極推行“多評合一”和“多圖聯審”統一，優化整合公共服務窗口，推廣銀企合作政務服務全程電子化，“互聯網+監管”網上執法監督率達94.1%。全面推動稅收征管體系現代化建設，搭建銀稅互動服務平臺，深入推進與浙江螞蟻金服集團對接合作，通過支付寶網商銀行向全縣農業人口授信2.9億元。全面推進僵尸企業處置出清工作，完成國有企業退休人員1184人、黨員135人社會化管理移交工作，推進農村集體產權股份合作制改革，全縣行政村股份經濟合作社登記賦碼工作全部完成，撤并行政村71個、注銷“空殼社”320家，積極清查村集體四荒地、開荒地、機動地23.1萬畝，確定發展壯大村級集體經濟扶持25個項目，穩步提升村集體收入。二是搞活創新。出臺《支持科技創新資助獎勵辦法》《加強科技特派員創新創業示范基地建設實施方案》，鼓勵支持企業加大研發投入。完成林溪種植公司、高地草莓種植公司等10個科技特派員創新創業示范基地申報，培育沁豐薯業公司、太岳磨料公司等4家公司申報國家高新技術企業。推進山西省“三區”人才支持計劃，實施“沁源黑山羊高效健康養殖技術”“香菇高效栽培技術”2個項目，“綠沁星創天地”新增2個入駐企業。三是創優環境。全面貫徹落實《山西省優化營商環境條例》，貫徹落實中央和省、市支持民營經濟發展系列優惠政策，疫情期間縣域金融機構累計發放企業復工復產專項貸款199戶、6.35億元，全力助推企業恢復生產。為企業融資1.8億元，累計為中小型企業減稅降費2.3億元，減免養老保險費2904.59萬元。企業開辦壓縮至2.5天以內，不動產登記、企業注銷、納稅人辦稅更加便利，項目投資基本控制在30天以內。持續推進36家規模以上工業企業企業技術創新全覆蓋，提升企業技術創新能力；充分發揮96302入企服務熱線功能，及時協調解決企業遇到的困難問題。謀劃建立清理拖欠民營企業中小企業賬款常態化機制，切實減輕企業負擔。

（五）聚焦“特色明”，做好鄉村振興大文章。全面落實《關于依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源振興鄉村的決定》，因勢利導，分類推進，不斷開創農業農村發展新局面。一是加快特色產業規模化。以“一區六基地”建設為載體，培育“兩參兩黃連柴菊”道地中藥材和太岳山馬鈴薯種薯繁育兩大主導產業，中藥材大田種植面積5.6萬畝，馬鈴薯種植4.2萬畝，其中一級種薯繁育基地1萬畝。與振東制藥、山西中藥材集團有限公司等企業簽訂戰略合作協議，培育藥茶加工企業5個，研發出黨參茶、黃芪茶等8種特色茶品。加快乾和源10萬只湖羊等養殖項目、豐瑞農業綜合體等特色加工建設。建設全域有機旱作農業示范基地5個，積極申報“沁源黨參”“沁源連翹”“沁源綿黃芪”等地理標志，全力創建有機旱作農業示范縣。二是加快新型農民職業化。深入推進“人人持證、技能社會”建設，圍繞道地中藥材和黑山羊產業發展總體規劃，對勞動力進行訂單式、菜單式專業培訓1000余人次，選派優秀選手參加長治市第三屆技能大賽，積極申報沁豐薯業、沁河緣農林牧公司等3家培訓基地，建設194個益農信息社。三是加快美麗鄉村宜居化。扎實推進“1+14”國家級鄉村振興示范區建設，成功申報農村人居環境整治建設項目，全力開展草地貪夜蛾宣傳監測等防控工作。年底可完成旱廁改造4000座，完成高標準農田建設任務70%，通水調試郭道鎮污水處理工程，加快實施李元鎮、王和鎮生活污水處理設施項目。黎霍高速公路建設快速推進，開工丁家灣1號2號隧道、沁河高架橋等控制性工程，完成路基開工點42個，灌注樁基295根，開挖土石方150萬方，修筑施工便道31公里。持續推進新交口至安澤鐵路、太岳通用機場及直升機起降點項目，完工國道241線、341線及省道南沁線82.8公里路面改造工程，中良至西良、口頭至平遙界、貓尾川至霍州界口子路，城南至烏木等9條“四好農村路”全部貫通，黃土坡隧道安全順利貫通。全面推行農村公路“路長制”，建立健全了縣、鄉、村三級路長機構體系和管養職責，全縣行政村通硬化路率達100%。

（六）聚焦“質量高”，推動小康成色大提升。持續保持攻堅態勢，全面強化攻堅責任，剩余3戶9人貧困人口人均純收入達標率達100%，“兩不愁三保障”到截至目前均達到了100%，順利實現脫貧摘。一是以“繡花功”精神鞏固脫貧舉措。建立返貧防貧預警機制，對脫貧監測戶和邊緣戶實施動態監測，應納盡納。創新實施“2514”攻堅行動，組建成立特色農業扶貧、電商扶貧、林業生態建設扶貧等25個專項行動工作組，抽調14名經驗豐富的同志擔任脫貧攻堅特派員，督促指導協調各鄉鎮脫貧攻堅工作，推動各項工作落實。統籌整合財政涉農資金11671.34萬元，集中解決“兩不愁三保障”突出問題，第二批23個行政村農村飲水安全提檔升級工程全面鋪開，完成“四類重點對象”危房改造209戶，排查農房21730戶，整治安全隱患農房163戶，安裝182臺數據采集器，及時整改低效電站問題，為全縣所有村衛生室開通醫保刷卡功能，新增扶貧小額信貸投放貸款294戶1453.63萬元，保持政策持續、工作連續、項目接續，切實鞏固脫貧成果。二是以“釘釘子”作風強化問題整改。堅持問題導向、目標導向、結果導向，扎實開展決勝“十個清零”百日攻堅專項行動。建立完善“三清單一臺賬”，實行“銷號式”管理。省委巡視反饋的10方面25項整改任務和市打包下發的5類36個問題全部整改到位。三是以“沖鋒隊”勁頭完成小康指標。順利完成脫貧成效調查配合工作，按照“鞏固領先指標、提升一般指標、突破弱項指標”的原則，緊盯全縣服務業增加值比重、每千人執業（助理）醫師數、農村衛生廁所普及率等13項存在一定差距指標，精準發力、靶向攻堅，加強協調對接，定期分析研判，加快補齊新興產業、交通、衛生、科技創新等領域短板弱項。

（七）聚焦“功能強”，引領城鎮建設大升級。堅持以人為核心的新型城鎮化，加快完善功能、提升品質、豐富內涵，全面增強承載力、輻射力和帶動力。一是推進內涵式發展。以“一城一路”統領城建項目，完工1、4、5號地塊安置房主體工程，穩步推進1-7號地塊建設任務。持續推進紅星塔、城門樓等縣城中心片區更新改造品質提升項目。谷遠路、西環路具備通車條件，新建二水廠正在進行設備調試、縣城污水廠提標改造正在進水試運行。二是推進精細化管理。構建住宅小區網格化自治管理體系，持續開展“兩下兩進兩拆一提升”專項整治行動，拆除擎天柱5處、大型廣告牌匾3處，光纜入管下地3600余米，投放“松果”電單車600輛。推動老舊小區“微改造”，完成二輕小區、齊泉苑兩個老舊小區改造工作。持續推進垃圾分類，深入開展愛國衛生運動，強化市政養護、環衛保潔等精細管理，全力改善城市人居環境整治。三是推進重點鎮建設。積極推進鄉級行政區劃調整工作，出臺《王陶鄉行政區劃調整為王陶鎮的實施方案》，完成王陶鎮行政區劃調整工作。編制完成靈空山、王和、王陶、李元等建制鎮生活污水處理設施專項規劃（2020-2025），穩步推進鄉鎮周轉房等工程建設，加速城鄉融合發展步伐。

（八）聚焦“生態美”，厚植綠色環保大優勢。圍繞全市“綠色發展先行區”定位，開展“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五綠行動，申報完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地項目，突出生態優先、綠色發展，扮靚“世外桃源·綠色沁源”生態名片。一是打好“綠色”保衛戰。圍繞綠化彩化財化“三化同步”，全面推行“林長制”，完成國省造林1.5萬畝，栽植五角楓、刺槐、連翹等苗木180萬株；完成森林村莊綠化105個，栽植各類彩闊葉風景花果樹12.8萬株，花卉綠地面積50余萬平方米；完成生態循環線綠化提檔226.5公里，栽植云杉等苗木3萬余株。持續實施3·29火燒跡地枯立木清理工程，完成汝莊線隔離帶生態修復1030畝。開展年度森林督查，對2019年度森林督查違法占地42個圖斑進行了鑒定，共立案24起，其中行政案件23起，涉嫌構成刑事案件1起。二是打好“藍天”保衛戰。成立縣鄉兩級生態環境保護委員會，統籌推動全縣生態環境保護和專項整治行動。大力開展縣城建成區、鄉鎮及重點企業集中大清洗。實施縣城建成區“禁煤區”劃定，完成206臺非道路移動機械登記編碼。對全縣廢氣在線監控設施進行專項檢查，完成2家燃氣鍋爐低氮改造,綜合治理2家工業爐窯。持續開展“散亂污”企業排查整治，制定車輛沖洗平臺建設實施方案，切實提高工業企業無組織排放治理工作水平。1-10月，縣城空氣質量二級以上天數266天（其中一級天數為34天），同比增加50天，優良天數比例為87.2％，無重污染天數，全市排名第二。三是打好“碧水”保衛戰。全面落實河長制，出臺2020年度全面推行河長制工作要點，完善河道非法采砂管理機制，加強河湖水域岸線管理、加強水污染防治、加強水環境治理和加強執法監管等共20項具體任務，巡河APP累計巡河335余次。強化水資源管理工作，全縣用水總量控制在3500萬立方米用水總量指標內。持續推進“清四亂”工作，對38個入河排污口開展集中排查大整治行動，對農村黑臭水體進行排查，有效管控入河污染物排放，切實改善全縣地表水環境質量，沁河龍頭、龍家坡等國考、省考斷面均達到地表Ⅱ類水質標準。四是打好“凈土”保衛戰。開展土地復墾三方協議和礦山環境治理恢復，有效處置“批而未供”土地593.97畝，完成41家危廢產生源登記備案，完成18家涉源企事業單位、67家礦山開采企業統計上報，完成3家煤矸石堆場“三防”整治，登記排污許可178家，推進實施靈空山鎮四座政策性關閉石料廠生態環境恢復治理項目。持續強化執法監管，排查環境違法行為10件，其他環境問題30件，下達責令改正通知書21份、責令改正違法行為決定書10份，行政處罰決定書8份，處罰金額100萬元，接收處置“12369”環保舉報熱線電話及環境信訪案件29件。全面落實醫療廢棄物安全處置，對全縣14個鄉鎮17個醫療衛生機構進行督導檢查，確保危廢轉移科學、有序、無害化。

（九）聚焦“覆蓋廣”，實現民生福祉大增進。堅持以人民為中心，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷滿足群眾對美好生活的向往。一是教育惠民。嚴格落實新冠肺炎疫情防控工作預案，全縣師生安全復學。擴大普惠性學前教育資源，科學優化中小學校布局，擴充學位，滿足中小學生幼兒就近入學，新建任之恭小學順利開學。深入落實《深化基礎教育改革十大行動》，與北京新學道、新師者教育集團合作辦學，全面提升辦學品質。實施校長職級制改革和教師“縣管校聘”管理改革，成立沁源縣教育基金會。加強職業教育供給側結構性改革，促進各類教育協調發展。二是健康惠民。落實疫情防控各項舉措，建立健全聯防聯控體系。扎實開展深化醫藥衛生體制改革“十大行動”，依托“一體化”深入推動基層醫療服務能力，構建縣、鄉、村三級疾病預防控制和衛生監督協管網絡體系，基本公共衛生服務均等化水平進一步提高。舉行首屆中醫藥師承拜師儀式，建立中醫藥傳承激勵機制。太岳醫養醫院完成PPP初步協議和項目合同談判。全縣所有村衛生室開通醫保刷卡功能，方便群眾看病就醫。免費為703名懷孕婦女提供產前篩查與診斷服務，為6350名農村婦女提供“兩癌”檢查服務。三是文化惠民。加快文化產業發展規劃落地，建成特色圖書分館3個、文化館分館7個。開展文化惠民群眾文化活動360余場，免費送戲下鄉130余場，送電影下鄉900余場。38個文藝小分隊通過文化惠民演出，把文化送進老百姓的家門口。編輯整理《沁州三弦書》《沁源秧歌》《沁源說嘴》等曲藝節目，新創晉劇《滴翠嶺》，充分利用“兩中心一平臺”、“兩臺一報多媒體”等，弘揚正能量、傳播好聲音，為沁源贏得了更多點贊。四是社保惠民。對全縣勞動力建檔立卡，城鎮新增就業2456人，轉移農村勞動力2378人，城鎮登記失業率1.8%。繼續開展“無欠薪縣”創建活動，為1312名工人追討工資852.81萬元。累計發放工傷保險待遇3746萬元，發放農村低保金1848.7萬元，發放特困供養金1475.4萬元，撥付臨時救助資金304.5萬元，完成殯儀館建設項目選址。同時，大力推進農村移風易俗，健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系，推動紅十字、慈善等事業健康發展，創造安居樂業的社會環境。

（十）聚焦“防線牢”，落實安全生產大檢查。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，扎實開展“三零”單位創建和三年專項整治行動，切實推動安全生產形勢穩定向好。一是進一步健全責任落實體系。制定建立黨政領導干部應急管理職責清單和重點任務清單，細化落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。理順并銜接好“防”和“救”的責任鏈條，實現責任機制無縫對接、環環相扣。完善安全生產考核、安全巡查工作機制。二是進一步抓嚴安全專項整治。科學編制年度執法檢查計劃，持續開展專家安全體檢診斷工作，緊盯煤礦、危化、非煤礦山等重點行業安全整治重點，高質量開展安全大檢查和專項集中整治行動，排查整改各類安全隱患19831條，確保風險隱患及時發現、及時消除。緊扣“科學防、高效治、少傷人、不死人、低損失”的防災目標，把防救森林草原火災、防洪防汛作為重點內容，精準評估、研判、施策、治理，有效應對處置各類災害事故。三是進一步強化應急管理能力。修訂完成全縣防汛應急預案、火燒跡地防汛、氣象災害應急預案，加快完善我縣1個總體預案，36個專項應急預案，39個部門應急預案，初步形成門類齊全科學高效的突發事件預案體系。加快完成縣級指揮信息網匯聚節點的接入和事故風險分析平臺的建設，實現“智慧”監管。加快應急管理隊伍建設，強化礦山救護隊、森林消防隊等專職應急隊伍力量，組織協調開展桌面推演、實兵演練等防滅火、防洪災專項演練95次，提高應對各類突發事件的能力和水平。四是進一步創新社會綜合治理。扎實推進“零上訪、零事故、零案件”單位創建活動，進一步加強社會綜合治理基層基礎工作。開展矛盾糾紛排查化解累計排查95件，調處63件。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，收到涉黑涉惡線索290條，辦結287條，辦結率98.6%。破獲各類案件55起，辦理69起涉毒行政案件，5起涉賭治安案件，協助辦理外省“套路貸”協查12條。堅持新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛化解專項行動，建立警司聯調機制，實現了專職調解員和派出所民警聯動調解，切實把矛盾化解在基層。

盡管我縣經濟社會發展取得一定成績，但仍然面臨諸多困難和問題，一是傳統煤焦產業“量大勢弱”，戰略新興產業“勢強力弱”，項目投資后勁不足，標志性、引領性產業項目不多，文旅融合步伐還需加快，新舊動能轉換任重道遠；二是受經濟下行、減稅降費、剛性支出增大等因素疊加影響，穩增長、保運轉壓力持續加大；三是鄉村振興、基礎設施短板有待加強，教育、醫療、衛生等公共服務水平與群眾對美好生活的向往仍有差距，如期高水平全面建成小康社會還要付出更多努力；四是污染防治任務依然艱巨，全域環境改善仍需久久為功，安全穩定等領域潛在風險隱患不容忽視；五是有的干部還不同程度存在思想解放不夠、擔當精神不足、創新辦法不多、專業素養不強等問題，政務服務質效仍需進一步提升。對這些問題，我們將采取針對性措施，全力加以解決，努力為高質量轉型發展奠定良好基礎。

三、2021年重點工作安排

2021年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，深刻掌握省委“五論”新觀點，按照中央和省、市系列會議部署，堅定不移踐行新發展理念，堅定不移貫徹“四為四高兩同步”總體要求，堅定不移落實市委建設省域副中心城市部署，堅定不移實施“綠色立縣，建設美麗沁源”發展戰略，以轉型項目建設為統領，鞏固全面小康建設成果，早日蹚出轉型發展新路。突出抓好以下六方面工作：

（一）狠抓轉型促升級。扎實推進能源革命，開工霍州煤電500萬噸現代化智能化礦井建設項目，實施沁新新源、康偉森達源等6個煤礦自動化升級改造工程，進一步提升先進產能占比。推動通洲215萬噸、祥源101萬噸現代煤化工項目竣工投產，加快煤炭由傳統燃料向精細化工等新型材料轉化。積極發展新能源，推進威德50兆瓦、英仕達新能源450MW光伏發電等項目，加快馬軍峪煤層氣（瓦斯）制氫等項目落地，抓好煤層氣勘查開采利用，構建綠色多元、安全高效的現代能源體系。加快做大新型產業，推動特種炭黑、氮化硅等特色產業多元發展，加快前驅體及石墨化輔料制備等項目，做大做強暉源、元昌特材等石油壓裂支撐劑項目，實施沁新鋰離子電池負極材料二期工程，引導發展動力鋰電池組件等應用產品，著力打造從材料到成品的完整產業鏈。加快發展現代服務業，大力發展電子商務、智慧物流、健康養老等服務業，加快建設麻巷萬達汽貿城等項目，推進夜間經濟走廊等項目。加快城鄉冷鏈物流設施建設，支持中鎮樂購等電商發展，全力創建國家級電子商務進農村示范縣。加快5G小城、大數據智慧平臺建設，開展中國·沁源太岳國際山地自行車拉力賽等品牌賽事，做大做強會展經濟，為縣域經濟發展注入新活力。

（二）狠抓招引上項目。加快開發區建設，加快推進園區道路、污水處理廠、科技孵化園、科技研發中心建設，不斷增強開發區的承載力和競爭力。按照“一區多園”思路，升級發展煤化工產業，集聚發展有機硅、液晶顯示屏清洗劑，高溫焦化酚等新材料項目。深化“三化三制”改革，與發達地區、優勢企業合作共建產業園區，最大限度釋放活力、激發動力。設立產業基金、加快復制轉型綜改示范區和自貿區經驗做法，推行全程領辦代辦機制，營造公平有序、便捷高效的營商環境。強化招商引資，精準策劃包裝儲備一批大項目、好項目，爭取更多事項、更多項目納入國家和省、市發展的“大盤子”。加強專業招商隊伍建設，創新招商引資模式，優化項目落地跟蹤服務流程。立足沁源資源稟賦、產業基礎，主動出擊、精準對接，切實提高項目簽約落地成功率。加快項目推進。堅持以數字政府建設為引領，深入開展“一網通辦”等六個專項行動，持續打造“六最”營商環境。深化“要素跟著項目走”綜合保障機制，將更多的土地、資金、人才、政策等要素資源匯集到園區、積聚到產業、投放到項目，確保在最短時間內將“規劃圖”變成“施工圖”。實行重大產業項目和基礎設施項目領導包聯制，加強協調調度，以創新方式、超常手段打通關鍵節點、解決關鍵問題，做到靠前服務零距離、發展環境零干擾、政策落實零折扣。

（三）狠抓改革破難題。創優營商環境，持續深化“放管服效”改革，建立政務服務“好差評”制度，完善“雙隨機、一公開”監管機制，推進制度創新、流程再造、服務集成。扎實開展干部入企服務，建立與企業家制度化、規范化、常態化交流機制，構建“清”上加“親”的政商關系。堅持落實減稅降費政策與打擊稅收違法行為并重，培植涵養稅源，加強稅收征管，確保依法征收、應收盡收、應減盡減。加快預算和績效管理一體化，探索設立產業基金，將有限的資金投到有效益有潛力有需求的地方。加快改革步伐，加強谷遠投資集團等國有企業運營管理，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制機制，激發國有企業內生動力。有序推進金融服務、土地管理、綜合行政執法、文旅融合體制、事業單位等改革，力爭在更多領域領跑破題，最大限度釋放改革紅利。激發創新活力，加大對企業開展技術研發支持力度，推動規上工業企業研發活動全覆蓋。對接加強科技、產業、投資融合對接，加大知識產權保護，推進褐馬雞博士工作站等建設，打造“雙創”示范基地。大力培育創新文化，激發企業家“精氣神”，全面營造良好創新生態。

（四）狠抓基礎助振興。發展特色產業，以“一區六基地”建設為載體，大力發展中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色主導產業，全力打造沁源道地中藥材種植優勢區，中藥材種植面積達到15萬畝（林下種植面積10萬畝）。加大“三品一標”認證力度，申請認證沁源黑山羊、沁源苦參、沁源黃芩農產品地理標志，著力打造威勝軍黨參、沁源綿黃芪等歷史文化商標品牌，全面提高農產品附加值。鞏固脫貧成效，建立健全脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接的機制和政策措施，進一步提高農民組織化程度，完善產業帶貧益貧機制。強化就業扶貧、光伏扶貧、生態扶貧，推進消費扶貧，深化扶貧扶志，做好易地扶貧搬遷后續產業扶持等工作，努力讓群眾生活更美好。加強城鄉基礎設施建設，加快城中村（棚戶區）改造進度，開工建設康體活動中心、錦鯉大橋等市政工程，加快李元、王和等鄉鎮污水處理項目，引領城鎮建設大升級。加快黎霍高速公路及連接線建設，加快推進國道341線屯留張店至沁源西務界、241線交口至有義段公路改造項目。實施烏木至鋪上等11條73公里“四好農村路”建設項目，推進新交口至安澤鐵路、太岳通用機場及直升機起降點項目，推動平安高速公路列入國家路網規劃。建設美麗鄉村，梯次推進鄉村山水林田路整體改善，推動農業農村綠色發展。完工閆寨、四維等6個村農村生活污水處理項目，推動郭道鎮閆家莊等9個村污水處理設施正常運行。加快實施沁河鎮琴泉村、郭道鎮伏貴村等15個行政村村容村貌提升工程，全縣農村改廁率達85%，為鄉村振興奠定良好的基礎。

（五）狠抓環保提質量。加強大氣污染防治，落實工業企業錯峰生產及運輸、重污染天氣應急響應措施，繼續開展“散亂污”企業、重點行業無組織排放、工業爐窯、國三及以下老舊柴油車、揚塵管控等專項治理行動，二級以上天數、PM2.5等各項空氣指標達到省市目標，大氣污染排放總量持續削減。加強水污染防治，全面推行“河長制”，持續開展水環境綜合整治，開工建設曹家園人工濕地公園，加快推進“百里沁河生態綠廊”建設項目，加強集中式飲用水水源地保護，強化工業廢水、生活廢物、農村污水治理，確保斷面水質達標。加強固廢治理，推進歷史遺留煤矸石堆場治理，強化固廢、危廢、輻射污染防治工作，提高環境監測水平，為全縣群眾提供更優質的生態環境。大力推進增綠增效，完成第二批干果經濟林提質增效1萬畝，加強林木種苗質量管理，對保存率不達80%的未成林地進行全面補植補造，加快推進花坡國家草原自然公園的各項建設工作，切實把生態優勢轉化為發展優勢。

（六）狠抓民生謀福祉。加強社會保障，落實各項社會保險政策，推進全民參保計劃，提高社會保障和困難救助標準，全力抓好殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。加強殯葬基礎設施建設，逐步完善殯葬服務體系。狠抓教育質量提升，加強與新學道、新師者的合作辦學，縱深推進“校長職級制”和教師“縣管校聘”管理體制改革。全力推進城南、古寨等幼兒園建設項目，加快沁源二中操場宿舍樓改擴建、王和中學教師周轉房、古寨小學宿舍樓食堂等改擴建等項目，積極推進“姚基金希望小學籃球季”項目，全面提升學校管理水平和教育質量。加強衛生健康，深化醫藥衛生體制改革十大行動，統籌做好常態化疫情防控各項工作，推進國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目深入開展，加快推進傳染病應急診療區、疾控中心、婦幼保健中心業務用房等項目建設，實施太岳醫養醫院項目建設，助推醫養融合發展。落實文化惠民，持續推進“兩館一站”的建設與提檔升級，實施文化惠民工程，繼續推進免費送戲下鄉、送電影下鄉等活動。深入開展新時代文明實踐“十個一”工程，豐富鄉村文化載體、留住鄉村文化記憶。推進文化共建共享工程，提高基本公共服務標準化均等化水平，讓人民群眾成為公共文化服務的主體。抓好安全生產，建立健全應急管理體制機制，完善應急體系，加強應急隊伍建設，提高應急突發事件應對處置能力。常態化開展安全生產大檢查，進一步完善風險管控和安全隱患排查治理體系，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

總之，我縣將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市安排部署，進一步堅定發展信心、迎難而上，加大轉型項目建設和招商引資力度，持續做好保障和改善民生工作，堅決守牢安全穩定和生態保護底線，全力以赴完成市定各項目標任務，努力保持經濟平穩健康發展，早日蹚出轉型發展新路，奮力開創綠色沁源、英雄沁源崛起新局面。

沁源縣人民政府

2020年11月10日