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——2025年4月28日在沁源縣第十七屆人民代表大會

第五次會議上

沁源縣人民政府縣長 ?徐計(jì)連

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省、市決策部署，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異答卷。

（一）我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化研判調(diào)度，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、量質(zhì)并進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成291.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值完成260億元，固定資產(chǎn)投資完成92.3億元，一般公共預(yù)算收入完成29.71億元，社會消費(fèi)品零售總額完成29.2億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市“第一方陣”，主要指標(biāo)增速均高于全省、全市平均水平，獲評“2024年中部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)縣”。

（二）我們眾志成城抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能強(qiáng)勁躍升。以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，積極謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目275個，其中億元以上項(xiàng)目50個、總投資達(dá)到256.24億元。強(qiáng)化服務(wù)保障，推動鼎晟達(dá)鋰電池等130個項(xiàng)目建成投運(yùn)，抽水蓄能、通用機(jī)場等67個省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)壯大中藥材、草莓、食用菌、林麝等特色富民產(chǎn)業(yè)。建成新源、森達(dá)源等智能化礦井7座、一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井4座，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%。汾西正新、長沁新興煤業(yè)取得“煤下鋁試點(diǎn)”采礦權(quán)。完成氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、常源綜合能源島主體建設(shè)，全縣新能源和清潔能源裝機(jī)占比提高至87%。順利通過“國家全域旅游示范區(qū)”省級初審驗(yàn)收，通洲寶靈山風(fēng)景區(qū)喜獲“國家4A級旅游景區(qū)”，成功上榜“中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強(qiáng)縣”。

（三）我們大刀闊斧推改革、擴(kuò)開放，市場活力競相迸發(fā)。開發(fā)區(qū)承諾制項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、全代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。重組整合國有企業(yè)11家，盤活國有“三資”5.47億元。建成“7×24小時”政務(wù)服務(wù)超市15個，推動67個行政許可事項(xiàng)入駐大廳。縱深推進(jìn)集體林權(quán)、階梯水價(jià)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等改革，提升發(fā)展內(nèi)生動力。與北京順義區(qū)合作，76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“兩地通辦”。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，與北京林業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)等14家高校合作，推動華北豹種群調(diào)查監(jiān)測等8項(xiàng)科技成果“落地生根”。培育“小升規(guī)”企業(yè)3家，完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家，入庫科技型中小企業(yè)9家，省股權(quán)交易中心“展示板”掛牌企業(yè)達(dá)到60家。

（四）我們匠心獨(dú)運(yùn)提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。以“工匠”精神提升縣城品質(zhì)，萬嘉悅府等11個小區(qū)幸福入住，東門街等6條街道升級改造，北元村、城北村95條背街小巷實(shí)現(xiàn)雨污分流、管線入地、水暖入戶。縣城新增供熱面積27.38萬平方米、天然氣用戶6085戶，新建電動車棚87個，充電樁（口）1393個。以系統(tǒng)思維完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，郭道老舊街區(qū)改造順利實(shí)施，王陶主街道管網(wǎng)改造有序推進(jìn)。以“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食總產(chǎn)量6376萬公斤。打造“三個精品示范村”，農(nóng)村供水保障工程惠及26個行政村1.3萬人，北部集中供熱工程熱源首站開工建設(shè)，新建“太行一號”旅游路、“四好農(nóng)村路”86公里，改造縣鄉(xiāng)道路6條140公里。整合各類銜接資金1.22億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺階。

（五）我們持之以恒護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展成色更足。嚴(yán)格落實(shí)大氣和水污染物排放管控要求，完成沁新、明源2個焦化廠超低排放改造，編制8條重點(diǎn)河流“一河一圖一策”方案，整治26個企業(yè)入河排污口，建設(shè)各類監(jiān)測微站29臺,空氣優(yōu)良天數(shù)比例85.8%，3個國省控?cái)嗝娉掷m(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，均好于年度目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和近零碳排放示范縣創(chuàng)建，率先在全市完成19類、202億元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，治理沁河河道22.5公里，整治支流88.9公里，人工造林、封山育林1.2萬畝，連續(xù)兩年入選“中國最美縣域”。

（六）我們用情用力補(bǔ)短板、惠民生，群眾福祉節(jié)節(jié)攀升。持續(xù)加大民生投入，省政府安排的15件民生實(shí)事、縣政府承諾的8件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。黎霍高速沁源段竣工通車，平安高速列入建設(shè)計(jì)劃，新交口至安澤地方鐵路開工在望。全面落實(shí)助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2085人，新增技能人才1554人，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。新建太岳中學(xué)、城南幼兒園投入使用，中高考質(zhì)量大幅提升，57名沁源學(xué)子成功踏入“985”“211”院校。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，新建縣人民醫(yī)院、公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建成投運(yùn)，郭道衛(wèi)生院通過省級“醫(yī)療衛(wèi)生次中心”驗(yàn)收。低保、養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，積極承辦全省鄉(xiāng)村籃球大賽、七縣（區(qū)）書畫聯(lián)展等活動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

（七）我們?nèi)缏谋”里L(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，和諧根基日益穩(wěn)固。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，修訂全縣“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，建立礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系。督促煤礦企業(yè)投入8.19億元，強(qiáng)隊(duì)伍、上裝備，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。深化社會面整體防控，重拳打擊各類違法犯罪，行政、刑事發(fā)案率雙下降。縱深推進(jìn)道路交通“減量控大”工作，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。強(qiáng)化護(hù)林防火“正負(fù)榜雙百分”考核，嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火“三大體系、八大任務(wù)”，守護(hù)森林資源安全。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，信訪工作扎實(shí)有效，社會大局保持穩(wěn)定，平安沁源建設(shè)邁向更高水平。

（八）我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案140件。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，項(xiàng)目化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。抓好巡視、審計(jì)、督查等發(fā)現(xiàn)問題整改，政府系統(tǒng)運(yùn)行更加高效規(guī)范，廣大干部作風(fēng)更加勤勉務(wù)實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時，全縣人武、編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作取得新成效，氣象、殘聯(lián)、治超、外事、僑務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，老齡、工會、婦女兒童、青少年、防震減災(zāi)、紅十字會等事業(yè)邁出新步伐。

各位代表！回望過去一年，我們在困難中承壓前行、在挑戰(zhàn)中逆勢而上，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐沁部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心支持沁源高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受新一輪周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾疊加影響，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用減弱，新質(zhì)生產(chǎn)力尚處于起步階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新引領(lǐng)力、重大項(xiàng)目支撐力仍顯不足，營商環(huán)境還有不少痛點(diǎn)堵點(diǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板，公共服務(wù)有待完善提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范面臨新挑戰(zhàn)；干部實(shí)干作風(fēng)、創(chuàng)新精神、專業(yè)能力仍需加強(qiáng)，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民期待！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作，意義特殊、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全縣三級干部大會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，錨定“以交通促繁榮、以教育聚人口、以人口興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方略，“一城兩中心、一區(qū)三園”縣域布局，遵循全縣經(jīng)濟(jì)工作“三個體系”抓深入，聚焦“六個領(lǐng)域”抓落實(shí)，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，如期完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”規(guī)劃良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沁源新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平。按照上級要求，全面完成約束性指標(biāo)。

落實(shí)總體要求，完成預(yù)期目標(biāo)，必須樹立“一切工作求其上”理念，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、狠抓落實(shí)，全力爭取更好結(jié)果。重點(diǎn)抓好以下八方面工作。

（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促消費(fèi)，在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好上出硬招、求實(shí)效

搶抓國家和省、市一攬子政策機(jī)遇，堅(jiān)持投資、消費(fèi)“兩側(cè)發(fā)力”，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢。

強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。深入開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動，用好“四全工作法”，動態(tài)完善項(xiàng)目“四庫”，落實(shí)周調(diào)度、月分析、季拉練工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，全力確保新交口至安澤地方鐵路、抽水蓄能等總投資489.3億元的268個重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、早日見效，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資102億元。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃包裝一批高質(zhì)量的標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市大盤子，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供“硬支撐”。

抓好招商引資。牢固樹立“抓招商就是抓發(fā)展”的理念，用好開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等平臺載體，以煤焦化、光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠電招商、以商招商，力爭招引一批有關(guān)聯(lián)、能落地、可見效的項(xiàng)目。深化與北京順義區(qū)對口合作，主動承接京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，力爭全年招引項(xiàng)目80個，總投資180億元以上，爭取項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效等環(huán)節(jié)，全生命周期提供服務(wù)保障，確保簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到80%。主動對接上級部門，精準(zhǔn)包裝一批重大項(xiàng)目，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等各類政策性資金，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

促進(jìn)消費(fèi)提振。認(rèn)真落實(shí)國家“兩新”政策，扎實(shí)開展設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”。發(fā)放政府消費(fèi)券500萬元，進(jìn)一步推動成品油、商超、住宿、餐飲等行業(yè)升級擴(kuò)容。積極爭取省級電子商務(wù)、上行寄遞物流獎補(bǔ)資金，實(shí)施“千集萬店”改造工程，依托沁河、郭道、王陶區(qū)域特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效釋放農(nóng)村消費(fèi)活力。及時兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等群體就業(yè)，不斷提高居民收入，持續(xù)提升消費(fèi)水平，有效帶動消費(fèi)市場繁榮。

（二）堅(jiān)定不移固長板、聚鏈群，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上出硬招、求實(shí)效

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)煥新協(xié)同發(fā)力，全力穩(wěn)住基本盤，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建具有沁源特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化能源革命綜合改革，加快中峪、賈郭煤礦建設(shè)進(jìn)度，完成沁新、馬軍峪等7座煤礦智能化礦井改造，完成電煤保供1128萬噸。鼓勵支持通洲、祥源等企業(yè)延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動“燃料向原料、材料”轉(zhuǎn)型。京能100兆瓦、中電建100兆瓦光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快抽水蓄能、精能200兆瓦獨(dú)立儲能、開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲一體化”的新能源利用體系，確保新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到94%以上。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向新而行，搶先布局、借勢發(fā)力，積極推動鵬飛100兆瓦光伏發(fā)電制綠氫、3萬噸富氫水工廠投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，建成常源、喬龍溝2座綜合能源島，投放300輛氫能重卡，在全市率先打造綠氫“制、儲、輸、用”一體化示范基地。加快A1類通用機(jī)場建設(shè)，積極培育發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展新材料、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動新材料生產(chǎn)車間、太岳混儲共享儲能電站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極。

提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)。深度挖掘自然風(fēng)光、生態(tài)資源比較優(yōu)勢，圍繞“春游、夏養(yǎng)、秋行、冬享”主題，整合文旅資源，開發(fā)“一日游”“兩日游”精品旅游線路，豐富自駕騎行、避暑旅居、山野徒步等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)景區(qū)聯(lián)通聯(lián)動、游客互推互送、資源共享共用。深入挖掘紅色文化，推動太岳軍區(qū)司令部舊址創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，實(shí)施靈空山龍泉洞塌方維修項(xiàng)目，用好“太行山居”獎補(bǔ)政策，建好配套設(shè)施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，讓每一位游客在沁源“吃得放心、住得安心、行得順心、游得舒心、購得稱心、玩得開心”。

（三）堅(jiān)定不移破壁壘、強(qiáng)動能，在增強(qiáng)發(fā)展動力上出硬招、求實(shí)效

堅(jiān)持改革創(chuàng)新兩手發(fā)力、雙向賦能，全力破除發(fā)展梗阻，有效激發(fā)內(nèi)生動力，讓市場主體發(fā)展活力四射、動力強(qiáng)勁！

深化改革增動力。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，整合重組郭道糧油、開源商貿(mào)、金豐百紡3家企業(yè)，有效盤活閑置資產(chǎn)，激發(fā)國企發(fā)展動能。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化財(cái)源稅源培育，建立“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制。探索發(fā)展股份制集體林場，建立“多方得益”的林下經(jīng)營模式。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營線路、理順運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)深化教育、醫(yī)療、殯葬等領(lǐng)域改革，努力形成更多首創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果。

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)保障。深化“高效辦成一件事”改革，全面推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，深化綜合監(jiān)管一件事改革，推行企業(yè)安靜期制度，對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，做到無事不擾、有需必應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，助力企業(yè)紓困解憂，提振企業(yè)發(fā)展信心。

強(qiáng)化創(chuàng)新提效力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新培育“專精特新”企業(yè)2家，完成9家科技型中小企業(yè)入庫評價(jià)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長13%以上。支持沁新、通洲等龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)在能源革命、固廢利用等領(lǐng)域聚力攻關(guān)，加快推動科技成果落地轉(zhuǎn)化,全縣技術(shù)合同成交額完成9000萬元以上。強(qiáng)化校地合作，不斷完善柔性引才機(jī)制，加強(qiáng)人才待遇、住房就醫(yī)、子女入學(xué)等服務(wù)保障，讓創(chuàng)新人才在沁源精彩出彩、筑夢圓夢。

（四）堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、提能級，在提升城市品質(zhì)上出硬招、求實(shí)效

堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)“一城兩中心、一區(qū)三園”建設(shè)，提升綜合承載能力和輻射帶動能力。

提升縣城功能品質(zhì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞“一軸兩翼”布局，加快太岳中學(xué)、縣醫(yī)院舊址集中辦公區(qū)改造，完成人防疏散綜合基地建設(shè)，年底前搬遷入住。新建沁河中學(xué)、工人文化宮，推動紅星塔片區(qū)商業(yè)街、便民服務(wù)中心投入使用，實(shí)施舊國稅小區(qū)、教育局小區(qū)等6個老舊小區(qū)改造，完成官渠路、鵬飛親園地塊南側(cè)地下管網(wǎng)改造，進(jìn)一步補(bǔ)齊公共設(shè)施短板、強(qiáng)化精細(xì)化管理，努力讓縣城更宜居。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)效能。有序推進(jìn)郭道縣域副中心老舊街區(qū)更新改造和公共設(shè)施配套工程。完成王陶區(qū)域中心主街道改造，建成縣域醫(yī)共體王陶中心衛(wèi)生院。支持9個區(qū)域服務(wù)中心因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。提升生活污水集中處理率、生活垃圾分類處理率。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“一城兩中心”基礎(chǔ)聯(lián)結(jié)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)互促共榮。

提升園區(qū)發(fā)展能級。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三項(xiàng)改革”，加快建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低企業(yè)入駐成本。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平。滾動開展“三個一批”活動，形成儲備、開工、建設(shè)、投產(chǎn)的良性循環(huán)格局，力爭全年招引項(xiàng)目46個，簽約金額95億元以上，確保完成工業(yè)投資15.14億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%的硬任務(wù)，推動開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級。

（五）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村全面振興上出硬招、求實(shí)效

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

堅(jiān)決守牢兩條底線。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守30.97萬畝耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6400萬公斤以上，因地制宜建設(shè)水澆地3000畝，全力提升單產(chǎn)水平。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，全面落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、飲水安全等各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)，讓脫貧戶“錢袋子”真正鼓起來。

提質(zhì)增效特優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力支持馬鈴薯、中藥材、草莓、小米、林麝等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔。擴(kuò)大潞黨參種植規(guī)模，全縣種植面積達(dá)到1萬畝。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)示范園，帶動周邊農(nóng)村“集群鏈?zhǔn)健卑l(fā)展。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，深入挖掘生態(tài)價(jià)值，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管6萬畝，新培育家庭農(nóng)場8家，健全“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”主體矩陣，提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，讓群眾獲得更多增值收益。

提升鄉(xiāng)村振興成色。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯(lián)動”，加快實(shí)施沁源北220千伏變電站、北部集中供熱等項(xiàng)目。完成31個行政村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，再打造精品示范村4個、提檔升級村32個。將33個村污水收集設(shè)施納入城鄉(xiāng)供排一體化運(yùn)營體系，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。開展好群眾文化活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興由表及里、形神兼?zhèn)洹?/p>

（六）堅(jiān)定不移守青山、護(hù)綠水，在建設(shè)美麗沁源上出硬招、求實(shí)效

深入踐行“兩山”理念，持續(xù)實(shí)施“雙碳”行動，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，全力打造人與自然和諧共生的美麗沁源。

持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同治理，常態(tài)化開展涉煤企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、建筑工地專項(xiàng)整治，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天以上。加快曹家園人工濕地水質(zhì)改善、集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)黑臭水體、入河排污口排查整治。強(qiáng)化工業(yè)污水監(jiān)管，建立健全監(jiān)測、溯源、管控、執(zhí)法為一體的監(jiān)管模式，確保斷面優(yōu)良水體100%達(dá)標(biāo)。推動垃圾焚燒發(fā)電站建設(shè)，深入推進(jìn)垃圾減量化、資源化利用，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動沁河生態(tài)走廊建設(shè)，完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、沁河干流防洪能力提升等項(xiàng)目，實(shí)施沁河流域水生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)能力提升工程，強(qiáng)化用水總量控制，優(yōu)化取用水結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)國家美麗河湖建設(shè)。實(shí)施國土綠化示范項(xiàng)目，人工造林1萬畝，封山育林5.8萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1.9萬畝，修復(fù)治理歷史遺留礦山77.88公頃。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)五龍川野生植物展示館、沁河源野生動物展示館，打造自然教育與研學(xué)旅游基地。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。以近零碳排放試點(diǎn)縣創(chuàng)建驗(yàn)收為牽引，扎實(shí)推動能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保萬元GDP能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，健全生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、評估、開發(fā)、交易體系。加大新能源汽車推廣力度，加快布局機(jī)關(guān)單位、停車場充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建“適度超前、布局均衡、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展綠色低碳全民行動，讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。

（七）堅(jiān)定不移辦實(shí)事、解民憂，在增進(jìn)民生福祉上出硬招、求實(shí)效

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好省政府15件、市政府5件民生實(shí)事，持續(xù)提升公共服務(wù)和社會保障水平，把政府工作轉(zhuǎn)化為全縣人民看得見、摸得著、用得上的實(shí)惠。

加快優(yōu)化交通路網(wǎng)。積極推動黎霍高速全線通車，加緊平安高速、張店至古縣一級路前期工作，持續(xù)打通對外“主動脈”。加快中部運(yùn)煤通道建設(shè)，確保程壁至新章段建成通車，段家莊至程壁段主體完工，新章至中峪段開工建設(shè)，實(shí)施實(shí)會灣至桃坡底等3條老舊路面提質(zhì)增效工程，提檔升級王陶至上城艾等5條“四好農(nóng)村路”，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，不斷暢通縣內(nèi)“微循環(huán)”。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)校長、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)。持續(xù)加大教育投入，新建沁河中學(xué)、王陶幼兒園，科學(xué)優(yōu)化學(xué)校布局、增加各學(xué)段學(xué)位供給。深化教育教學(xué)改革，關(guān)愛師生健康，積極推動學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，沁源一中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，職業(yè)中學(xué)產(chǎn)教融合，讓孩子在家門口就能上好學(xué)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級版。積極推進(jìn)“千縣工程”，不斷提升管理能力和醫(yī)技水平，成功晉升“三級醫(yī)院”。加快婦幼保健院、王陶中心衛(wèi)生院等建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。鞏固村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化成果，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，構(gòu)建普惠共享優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

繁榮文化體育事業(yè)。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入挖掘沁河文化、紅色文化，講好沁源故事，凝聚奮進(jìn)力量。持續(xù)開展文化惠民工程，改造提升圖書館，加快沁源書院建設(shè)進(jìn)度，倡導(dǎo)全民閱讀，支持精品文藝創(chuàng)作。抓好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛開展全民健身活動，辦好省十七屆運(yùn)動會“三人籃球、蹦床”資格賽等賽事，讓人民群眾享有更高質(zhì)量的精神文化生活。

完善社會兜底保障。落實(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策要求，引導(dǎo)個體工商戶、小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)法定人群社保全覆蓋。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。改造沁河鎮(zhèn)敬老院，新建郭道老年養(yǎng)護(hù)院，實(shí)行婦幼與托育機(jī)構(gòu)健康簽約服務(wù)，滿足日益增長的養(yǎng)老入托需求。完善殘疾人托養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)，健全分層分類社會救助體系，落實(shí)困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所濟(jì)。

（八）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、筑防線，在統(tǒng)籌發(fā)展安全上出硬招、求實(shí)效

全面落實(shí)總體國家安全觀，把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促穩(wěn)定作為政治任務(wù)和底線要求，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決筑牢安全防線。堅(jiān)持“三管三必須”，扣緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危化、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，突出事前預(yù)防，推動科技強(qiáng)安，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，提升應(yīng)急管理和處突能力。做好護(hù)林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)水平，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，筑牢兜實(shí)“三保”底線。扎實(shí)做好保交房、保交樓工作。盤活利用存量商品房，培育和發(fā)展住房租賃市場。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大打擊非法金融活動力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確政治方向、價(jià)值取向、輿論導(dǎo)向。

強(qiáng)化社會綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，大力開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。加快公安機(jī)構(gòu)編制管理改革，建立“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡、治理電詐、打擊盜竊、凈化網(wǎng)絡(luò)等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

各位代表，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，我們將全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好新時代退役軍人和雙擁工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)，扎實(shí)做好民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、地震、科普、史志等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

沁源發(fā)展，關(guān)鍵在人，根本靠干。我們將當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，以實(shí)干實(shí)績兌現(xiàn)承諾、取信于民。

（一）高舉旗幟，始終保持忠誠底色。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省、市工作要求和縣委工作安排。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措持續(xù)抓好巡視審計(jì)、督查反饋問題整改。以實(shí)績實(shí)效踐行對黨忠誠。

（二）忠誠履職，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法決策、依法辦事，加強(qiáng)重大決策合法性審查、公平競爭審查。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。實(shí)行科學(xué)民主依法決策，高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，確保政府工作在法治軌道上高效運(yùn)行。

（三）爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入踐行正確政績觀，始終站在人民群眾的立場上想問題、解難題，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，先立后破，在基層一線找準(zhǔn)問題、摸清情況、定實(shí)措施。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立決策、落實(shí)、督查、反饋閉環(huán)工作機(jī)制，干字當(dāng)頭、一抓到底，用實(shí)干贏得更大發(fā)展。

（四）廉潔從政，堅(jiān)決恪守清廉本色。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。堅(jiān)持過“緊日子”，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表！恒心如磐，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；埋頭苦干，定能鑄就非凡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，劈波斬浪、勇毅前行，善始善終、善作善成，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沁源新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！